承德市“三普”工作进展和典型做法

第三次全国土壤普查是一次重要的国情国力调查，对全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。截至目前，承德市2023年“三普”项目涉及的八个单位已完成表层样点调查采样7640个，完成率74%；已完成剖面样410个，完成率98%；市县政府高度重视，农业农村系统主动作为，技术人员顾大局、讲奉献、放弃节假日休息，克服北方地区野外工作难度大、时间紧、人员少、雨雪冰冻天气等困难，保质保量实现了初战告捷。

主要做法如下：

一是发挥试点先行优势，总结经验，加快工作进度。2022年省厅、省耕保中心把承德市围场县列为全国、全省首批“三普试点”项目县，已全面完成样品采集、化验和评价等工作，通过了省和国家验收，试点工作受到省、部专家一致肯定。围场县地貌地形复杂，代表性强，去年的试点工作为我们提供了很好的练兵机会，同时也为2023年普遍实施“三普”项目积累了实战经验。在省市培训会上围场县多次典型发言，向其他县级项目承担单位介绍工作经验，分析可能出现的问题，提出解决思路。试点经验指出，外业工作的重点、难点是乡镇和行政村的工作。在开展外业采集样品前，要提前对乡镇做好培训和思想动员，调动乡镇、村干部的积极性和主动性，乡镇和村干部的积极配合是做好外业采样工作的关键环节。为此，今年项目实施前农业部门重点开展了市级对各县和作业队的培训、县级对乡镇的培训、乡镇对村级业务骨干培训，通过三级培训让各层级“三普”参与人员明白干什么和怎么干。总结去年的经验，避免了今年走弯路，为“三普”提供了工作指引。

2023年承德“市三普办”与去年试点县两家中标单位深度合作，成立了以市县农业农村局技术骨干与华勘五一四队、河北地质四队30余名技术人员为成员的承德“三普”技术保障队。技术保障队整合了农业和地矿系统事业单位的地质、农业生态资源环境等专业优势，发挥了人员数量、技术稳定、统一组织优势，承德“三普”技术保障队为土壤普查提供了专业化、多方位技术保障。土壤“三普”为承德留下了带不走的本“土专家”队伍，为后续成果汇总、研究应用和技术服务集聚储备了技术人才。

二是发挥“土专家”优势，以老带新，保证工作质量。农业部门与专业队伍深度合作，共同培养本地土壤普查方面的“土专家”。华勘五一四队、河北地质四队是2022年围场县“三普试点”外业采样中标企业，这两家企业又承担了2023年隆化和承德县外业采样任务，均为驻承德本地专业地质地矿行业的事业性质单位，具有较强的专业性和组织性。在市农业农村局的邀请和支持下，双方技术人员不辞辛劳，为缺少经验的中标单位提供无偿技术指导，分享工作经验，帮助其快速掌握技术要求，确保“三普”工作质量，展现了农业人的服务精神，发挥了事业单位的责任与担当。通过农企和谐协作，共同培养本地“土专家”，发挥了以老带新，技术传承和先锋表率作用。

三是发挥技术体系优势，形成合力，稳步推进。承德市、县、乡三级技术队伍体系健全，人员专业能力强，服务意识好，积极性高，基层工作经验丰富。按照“省三普办”指示精神，市、县两级及时成立了“三普”工作领导小组与技术指导小组。通过市级指导、县级督促、乡镇落实形成工作合力，与中标企业高效配合，特别是乡镇领导亲自挂帅和负责对接，全市各乡镇技术队伍充分发挥中间纽带作用。市级统一招标工作结束后，于9月17日邀请“省三普办”主任、省耕地质量监测保护中心蔡淑红主任一行莅临承德市指导，主持启动仪式和现场培训。会后各县立即开展对接工作，与中标单位签订服务合同，召开“三普”工作推进会议，统筹部署，使“三普办”各成员单位、下辖乡镇、中标企业形成合力，稳步推进“三普”工作。

四是发挥组织优势，多措并举，宣传发动。“市三普办”领导高度重视，农业部门与中标企业主动配合，靠前指挥，克服重重困难，积极提供后勤保障。多方争取地方配套资金，获得农民理解，协调“青苗”补偿政策，支持技术服务。利用今年项目资金拨付较晚、招投标较晚的后发优势，多次提前组织线上、线下技术培训，确保各技术保障队伍全部持证上岗，熟练上岗。在宣传发动方面，通过承德电台、电视台、条幅广告、农村大集、网络平台等传播方式，结合“我为农民建良田”、“百县千乡万户科学施肥技术培训”等行动发放“三普知识问答手册”，共制作和展示条幅200多条和技术手册、明白纸10万余份，向广大群众普及“三普”知识。技术人员深入基层，市、县、乡、村四级联动，宣传到乡、到村、到户，促进“三普”工作顺利开展。

目前，承德市正按照“省三普办”安排部署有序推进“三普”外业采样和内业检测对接工作，隆化、平泉、丰宁、承德四个县已完成全部样点采集工作，预计明年春播施肥前全部完成外业采样工作任务。