农村社会事业稳步发展 基层创新亮点纷呈

　　今年以来，农村人居环境整治提升扎实推进，乡村文化建设取得积极进展，农村基础设施和公共服务补短板步伐加快，广大农民群众的幸福感获得感不断提升。与此同时，各地积极探索乡村治理的新路径新模式，涌现出很多好做法好经验，党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系更加健全，治理能力进一步提升，促进了农村社会安全稳定、和谐有序。

　　巩固拓展三年行动成果，农村人居环境整治提升稳步开局。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，召开全国农村人居环境整治提升、农村厕所革命等现场会进行部署推动。以“共建清洁家园 喜迎建党百年”为主题，广泛发动农民群众深入开展村庄清洁行动。组织开展全国农村户厕问题摸排整改，对2013年以来各级财政支持改造的农村户厕进行全面摸排，持续分类推进整改，切实提升改厕质量。继续组织农村改厕线上技术咨询、技术展示交流和现场技术服务，强化技术支撑。中央财政继续安排资金支持农村厕所革命整村推进，中央预算内投资支持中西部省份157个县开展农村人居环境整治，中央财政对整治成效明显的17个县（市、区）给予激励支持。目前，全国农村卫生厕所普及率超过68%，农村生活垃圾进行收运处置的行政村比例超过90%，农村生活污水治理率约为25.5%，绝大多数村庄实现干净整洁有序。

　　加快培育文明乡风，农村精神文明建设扎实推进。对落细落实约束性措施、加强针对性宣传、开展惠民服务等重点工作进行部署。以中央农办名义印发年度农村移风易俗工作要点，督促开展相关工作。农业文化遗产保护传承深入推进，完成第六批21项中国重要农业文化遗产认定。征集推介25个全国村级“文明乡风建设”典型案例。组织“县乡长说唱移风易俗”活动，遴选36个节目在新媒体平台推出。开展“农业文化遗产里的中国”直播，每期网络观看量均超400万人次。举办“新时代乡村阅读季”活动，近3亿人次参与。组织开展全国美丽乡村健康跑活动，指导各地因地制宜开展农耕农趣农味体育活动，展示美丽乡村建设成果，营造自觉践行文明新风的良好氛围。

　　推动加大建设力度，农村基础设施和公共服务水平逐步提升。聚焦农村社会事业领域热点难点，组织农村社会事业评价指数等各类研究，开展2020年农村社会事业发展状况评价，编制出版年度发展报告。会同国家发展改革委、国家乡村振兴局开展第三批全国农村公共服务典型案例征集推介活动，推出21个典型案例，为各地提供借鉴。协调有序推进农村饮水、道路建设、农房安全隐患排查等基础设施建设，举行全国美丽宜居村庄展示推介浙江专场、黑龙江专场直播活动，近300万人在线观看。

　　加强统筹协调，推动中央决策部署落细落实。各地各有关部门认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，健全工作机制，落实工作任务，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全。农村基层党组织战斗堡垒作用不断强化，村党组织书记兼任村委会主任比例大幅度提高；村民自治实践不断深化，议事协商形式更加丰富，村规民约基本全覆盖；农村公共安全体系不断完善，法治乡村建设取得明显进展；乡风文明建设得到加强，推进农村移风易俗力度加大。

　　聚焦突出问题，破解乡村治理的痛点难点。聚焦各地在乡村治理中的痛点、堵点，会同相关部门强化工作措施，鼓励地方探索实践。针对基层组织负担重、村级权力运行不规范等问题，总结提升“清单制”做法，印发文件并召开视频会在全国推广运用，为基层“减负松绑”提出可借鉴可复制的破解之法。针对易地扶贫搬迁安置点治理、农村高价彩礼、农村户外广告假乱俗等问题，推动有关部门积极开展专项整治，取得实效。针对新冠肺炎疫情防控等乡村治理面临的新问题新挑战，积极配合卫健委等部门指导地方开展农村地区疫情防控工作。针对乡村治理的人才短板，与腾讯公司签署“耕耘者”振兴计划合作框架协议，由腾讯公司投入5亿元，面向乡村治理骨干和新型农业经营主体开展培训，加强基层治理力量。

　　深化试点示范，探索乡村治理新路径新模式。中央农办、农业农村部、中央组织部等5部门加强对全国115个乡村治理体系建设试点示范县（市、区）的指导，各地以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，结合本地实际大胆创新，在乡村治理的重点领域和关键环节，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，党建引领、村民说事、一村一法律顾问、积分制、清单制、数字乡村治理等各种创新性做法层出不穷，“三治”结合实现形式日益丰富。

　　总结推广典型，引领带动乡村治理体系建设。为进一步发挥先进典型的示范引领作用，中央农办、农业农村部、中央宣传部等6部门联合开展了第二批“百乡千村”乡村治理示范村镇创建工作，面向全国遴选推介第三批38个全国乡村治理典型案例，会同全国妇联联合印发第二批积分制典型案例。深入分析乡村治理中运用积分制、清单制，以及整治高价彩礼、大操大办等典型做法的内在规律、关键环节，归纳提炼形成了乡村治理典型方式工作指南三张图。这些实践成果和创新经验，好学、可用、能推广，媒体广泛宣传，各地积极学习借鉴，各种务实管用的乡村治理方式由“点上生根”变成“面上开花”。